书城政治美国不可说的秘密
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第23章 成为第一任“美国的脸”

1790年,接受华盛顿总统的任命,杰斐逊成为美国第一任国务卿。美国国务卿设立于美国独立之初的1789年。在美国的三权分立中,总统代表最高行政权力,国会则代表立法权力,法院行使司法权。

为防止在外交上出现“两权分立”、相互掣肘,当时的众议员麦迪逊提出议案,政府应设外交部和外交部长一职。接着,外交部又改组成为国务院,国务院最高行政长官即为国务卿。

国务院成立初期,国务卿除负责对外事务外,还兼管领地、保管国家文献,与联邦法院联系等一些内政。后来,国务卿主要负责外交事务。

国务卿由总统任命(经参议院同意),并对总统负责,是仅次于正、副总统的高级行政官员,在联邦政府各部首长中居首位。

美国国务卿在美国的国家政治事务中,有着非同寻常的地位与影响,在国外也有着很深的影响力,所以又被誉为“美国的脸”。杰斐逊成为了第一任国务卿,也因此被认为是第一任“美国的脸”。

国务卿主管的工作是外交,而当时美国最主要的外交就是对英、对法关系,杰斐逊主张对法国亲近,对英国持怀疑态度。杰斐逊的这个外交思想和汉密尔顿分歧很大,汉密尔顿凭借财长一职,对杰斐逊行使国务卿职权构成制约。

那时国务院的规模很小,只有七八个工作人员,办公经费也少得可怜,一年预算还不足1万美元。

尽管如此,杰斐逊在任国务卿期间,还是做了许多工作。这既是因为杰斐逊的勤劳,更是因为杰斐逊挑选人手的眼光。当时在国务院工作的他手下的七八个工作人员中,后来有6位成为了美国总统。

虽然国务卿在地位上要超过其他部长,但遇到强势的部长,有时候国务卿也没有办法。杰斐逊担任国务卿时,就遇到了一个强势的部长,他就是财政部长兼联邦党的创始人汉密尔顿。

当然导致杰斐逊最后辞去国务卿一职的不仅是因为汉密尔顿,还因为杰斐逊手下的翻译飞利浦·弗瑞诺。

当时,这个弗瑞诺不仅是一名法语翻译,还是《国民公报》的编辑。他利用编辑的身份,对杰斐逊的政敌汉密尔顿进行了攻击。

尽管事后证明,杰斐逊本人并没有指使弗瑞诺对汉密尔顿进行攻击,但杰斐逊任命、并拒绝压制弗瑞诺,这还是让杰斐逊在内阁中的地位下降。看到华盛顿总统采纳了政敌汉密尔顿的意见之后,杰斐逊非常不愉快,他果断地辞去了国务卿一职。

在任国务卿一职时,还发生过一件大事,那就是杰斐逊成为了共和党领袖。事情的经过是这样的,1791年,杰斐逊和汉密尔顿的反对者麦迪逊进行了一次植物考察旅行。令很多人没有想到的是,这次普通的植物考察旅行,却成为了共和党成立的第一步。

在此之后一年多的时间内,在麦迪逊的领导下,美国诞生了一个新的全国性政党,即共和党,1894年共和党又改为民主共和党。由于杰斐逊的社会地位和政治影响都比麦迪逊大,民主共和党便推举杰斐逊为该党派的精神领袖。

1796年华盛顿的两届总统任期即将结束时,美国第一次真正意义上总统大选开始了。杰斐逊以民主共和党总统候选人的身份,准备和联邦党总统候选人亚当斯一起角逐下一任总统。

凭借华盛顿总统的支持,加之杰斐逊对此次总统争夺并没有太尽心尽力,用一些媒体的话来说,“杰斐逊本人在选举中一直作壁上观”。结果,亚当斯以微弱优势赢得大选。

在大选中,因为汉密尔顿从中作祟,杰斐逊因祸得福,意外地击败汉密尔顿支持的候选人平克尼,成为副总统(具体参见约翰·亚当斯一章)。

副总统地位虽然很高,但却非常空闲。美国副总统一项职权是主持参议院,在担任副总统期间,杰斐逊编撰了《议会实施手册》,到今天为止,杰斐逊编撰的这部手册依然在美国参议院中使用。