［2］岂虚言哉：难道是虚妄之言吗？语出《老子》二十二章。
［3］嗜：爱好。《尚书·五子之歌》：“甘酒嗜音。”《诗经·小雅·楚茨》：“神嗜饮食。”
［4］生饭秔梁，旨酒甘醪：犹言精细的饭菜，香甜的美酒。
［5］以为不若菽麦糠糟欲清者：认为不如粗粮、糟糠与冷水。彭铎注云：“欲”疑“饮”。“清”疑“凊”，谓“寒水”也。高按：从之。
［6］将亡之征：将要死亡的征兆。《韩非子·亡征》：“亡征者，非曰必亡， 言其可亡也。”
［7］夫唯病病，是以不病：有病认真治疗和预防，才不会有大病。语出《老子》七十一章。
［8］其亡其亡，系于苞桑。为了不使牛羊丢失，必须把它拴在桑树上。语出《周易·否》九五爻辞。言君子必须居安而思危。
［原文］
上医医国，其次下医医疾［1］。夫人治国，固治身之象［2］。疾者身之病，乱者国之病也。身之病待医而愈，国之乱待贤而治。治身有黄帝之术［3］，治世有孔子之经［4］。然病不愈而乱不治者，非针石［5］之法误，而五经之言诬也，乃用［6］之者非其人。苟非其人［7］，则规不圆而矩不方，绳不直而准不平，钻燧不得火［8］，鼓石不下金［9］，驱马不可以追速，进舟不可以涉水也［10］。凡此八者，天之张道［11］，有形见物，苟非其人，犹尚无功，则又况乎怀道术以抚民氓，乘六龙以御天心者哉［12］。
［注释］
［1］上医医国，其次下医医疾：高明的大夫首先是治疗国家的病患，其次才是治疗人的疾病。《国语·晋语》：“ 上医医国，其次疾人。”
［2］夫人治国，固治身之象：君主治国与人保养身体是同样的道理。《吕氏春秋·审分览》：“夫治身与治国，一理之术也。”
［3］治身有黄帝之术：治疗人体之病有黄老医术。黄帝之术：指《黄帝内经》。《汉书·艺文志》：“《黄帝内经》十八卷，《外经》三十七卷。”
［4］治世有孔子之经：治理国家有儒家孔子的经书。孔子之经：指《诗》《书》《礼》《易》《春秋》。《白虎通·五经》：“孔子定五经，以行其道。”
［5］针石：指中医之针灸。《黄帝内经·素问·血气形志》：“形乐志苦，病生于脉，治之以灸刺。形苦志乐，病生于肉，治之以针石。”
［6］用：高按：据彭铎注改之。原文为“因”。
［7］苟非其人：如果用人不当。语出《周易·系辞下》之“苟非其人，道不虚行”。 苟：连词，如果，假设。《论语·里仁》：“苟志于仁矣，无恶矣。”
［8］钻燧不得火：用隧钻木也得不到火。语出《论语·阳货》之“钻燧取火。”燧：古代取火之工具。
［9］鼓石不下金：用鼓风冶炼矿石也出不了铁。“金”指“铁”。《左传·昭二十九年》疏：“冶石为铁。用橐扇火，动橐谓之鼓。”
［10］驱马不可以追速，进舟不可以涉水也：骑上快马也跑不快，驾着快船也渡不了河。“驱马”“进舟”均言疾速，不得其人而用之，则不可追速涉水也。
［11］天之张道：道理非常浅显。此犹《汉书·王莽传》之“事势张见。”
［12］乘六龙以御天心：指身居帝位主宰天下者也。语见《周易·乾》彖辞之“时乘六龙以御天”。
［原文］
夫治世不得真贤，譬犹治疾不得真药也。治疾当得真人参［1］，反得支罗服［2］；当得麦门冬，反得烝穬麦［3］。己而不识真，合而服之，病以侵剧，不自知为人所欺也。乃反谓方不诚而药皆无益于疗病，因弃后药而弗敢饮，而更［4］求巫觋［5］者，虽死可也。人君求贤，下应以鄙，与直不以枉。己不引真，受猥官之［6］，国以侵乱，不自知为下所欺也。乃反谓经不信而贤皆无益于救乱，因废真贤不复求进，更任俗吏［7］，虽灭亡可也［8］。三代以下，皆以支罗服、烝穬麦合药，病日痁［9］而遂死也。
［注释］
［1］人参：中药材之一种。
［2］支罗服：中药材之一种。“支萝菔”即“萝菔根”也。
［3］当得麦门冬，反得烝穬麦：本来当用麦门冬，得到的却是烝穬麦。“麦门冬”与“烝穬麦”均为中药材之一种。以上“治疾当得真人参，反得支罗服；当得麦门冬，反得烝穬麦”四句两对，言治疾服药而其所服者与所病皆相反也，无疑更加重了疾病之程度。正如下文所言之“己而不识真，合而服之，病以侵剧”也。
［4］更：高按：依彭铎注改之。原文作“便”。
［5］巫觋：巫师。《荀子·正论》：“出户而巫觋有事。”杨倞注：“女曰巫，男曰觋。”
［6］人君求贤，下应以鄙，与直不以枉。己不引真，受猥官之：君王需求的是贤能智士、治国良才，下边的臣子举荐的却是学识浅薄的庸俗之辈；君王想提拔重用的是坦荡直率、公正无私之人，下边的臣子却举荐的是品行不端、行为不正之徒。而君王又识别不了真假贤愚，便给他们授予了官职。
［7］俗吏：平庸之吏。
［8］虽灭亡可也：语同上文之“虽死可也”。
［9］痁：与“阽”同。谓病危。《小尔雅·广名》：“疾甚谓之阽。”
［原文］
《书》曰：“人之有能，使循其行，国乃其昌［1］。”是故先王为官择人，必得其材［2］，功加于民，德称其位，人谋鬼谋，百姓与能［3］，务顺以动天地［4］如此。三代开国建侯［5］，所以能［6］传嗣百世，历载千数者也。自春秋之后，战国之制，将相权臣，必以亲家［7］。皇后兄弟，主婿外孙，年虽童妙［8］，未脱桎梏［9］，由［10］藉此官职，功不加民，泽不被下［11］而取封［12］侯，多受茅土［13］，又不得治民效能以报百姓，虚食重禄，素餐尸位，而但事淫侈，坐作骄奢，此以［14］破败而不及传世者也［15］。
［注释］
［1］人之有能，使循其行，国乃其昌：谓有才能有作为的人，都要让他们贡献出他们的才能，国家就会繁荣昌盛。语出《尚书·洪范》之“人之有能有为，使羞其行，而邦其昌。”“邦”作“国”，疑避刘邦之讳也。彭铎注云：“循”疑“修”。 高按：从之。
［2］材：与“才”通。指人才。
［3］人谋鬼谋，百姓与能：人的谋虑沟通了鬼神的谋虑，连老百姓也能掌握其道理。 语出《周易·系辞下》。
［4］以动天地：犹言感动天地。《周易·系辞上》：“言行，君子之所以动天地也。”
［5］三代开国建侯：夏商周三代之所以能立国封侯。三代谓夏、商、周也。开国：语出《周易·师》上六爻辞“开国承家”。 建侯：语出《周易·屯》初九爻辞“利建侯”。
［6］能：高按：依彭铎注补之。
［7］亲家：亲戚。
［8］童妙：犹指儿童、小孩子。言年龄幼小。“妙”即“眇”。《尚书·顾命》：“眇眇予末小子。”
［9］用脱桎梏：此指未离襁褓者也。言其未离幼童耳。《汉书·王莽传》：“孝武皇帝裂三万户以封卫青。青子三人，或在襁褓，皆为通侯。”可谓此之注也。
［10］由：彭铎注云：“由”字疑误。高按：从之。
［11］泽不被下：恩泽不施于百姓。泽：恩泽。成语有“恩泽乡里”、“恩泽后世”。下：指百姓，民众。
［12］封：高按：依彭铎注补之。
［13］多受茅土：获得大量土地。
［14］此以：高按：依彭铎注补之。
［15］此以破败而不及传世者：所以，他们一个个等不到传位给下一代，就败落灭亡了。王符所言可与《史记·十二诸侯年表序》之“ 诸侯恣行，淫侈不轨”及《汉兴以来诸侯王年表序》之“ 诸侯或骄奢 ，邪臣计谋为淫乱，大者叛逆，小者不轨于法，以危其命，殒身亡国”相互证也。
［原文］
子产有言：“未能操刀而使之割，其伤实多［1］。”是故世主之于贵戚也，爱其嬖媚之美，不量其材而授之官，不使立功自讬于民［2］，而苟务高其爵位，崇其赏赐，令结怨于下民，县罪于恶，积过既成［3］，岂有不颠陨者哉？此所谓“子之爱人，伤之而已”哉［4］！
［注释］
［1］未能操刀而使之割，其伤实多：不会拿刀的人却让他拿刀割东西，往往也会伤害了自己。语出《左传·襄公三十一年》。
［2］不使立功自讬于民：不使其立功而自托于民。《战国策·赵策》有“今媪尊长安君之位，而封之以膏腴之地，多予之重器，而不及今令有功于国，一旦山陵崩，长安君何以自讬于赵”句。
［3］县罪于恶，积过既成：罪恶已经积累了，过错已经铸成了。彭铎注云：“于”下疑有脱文，当与上之“结怨于下民”相对成文。“恶”下脱“既”字。“恶既积 ”，“过既成”，亦相对成文。此句当为“县罪于□□，恶既积，过既成。”高按：彭说是也。
［4］子之爱人，伤之而已：您喜欢他，不过是伤害了他罢了。 语出《左传·襄公三十一年》。
［原文］
先主之制，官民必论其材，论定而后爵之，位定然后禄之。人君也此君不察［1］，而苟以亲戚色官之人典官者［2］，譬犹以爱子易御仆［3］，以明珠易瓦砾［4］，虽有可爱好之情，然而其覆大车而杀病人也必矣。《书》称“天工人其代之”［5］，《传》曰：“夫成天地之功者，未尝不蕃昌也［6］。”由此观之，世主欲无功之人而强富之，则是与天斗也［7］。使无德况之人［8］与皇天斗，而欲久立，自古以来，未之尝有也。
［注释］
［1］人君也此君不察：而现在的君主却不明白这些。彭铎注云：此句疑文有脱误。高按：彭说是也。
［2］而苟以亲戚色官之人典官者：随便凭亲戚关系或人的美貌就授官赐爵。色官：指以面貌授官者。典官：主官事也。
［3］仆：驾车之人。《论语·子路》：“子适卫，冉有仆。”
［4］以明珠易瓦砾：用珍珠代替瓦砾。
［5］天工人其代之：上天的事情人应当代替完成之。语出《尚书·皋陶谟》。
［6］夫成天地之功者，未尝不蕃昌也：成就天地功业的人，没有不兴旺发达的。语出《周语·郑语·史伯为桓公论兴哀》之“史伯曰：‘夫成天地之大功者，其子孙未尝不章。’”
［7］世主欲无功之人而强富之，则是与天斗也：人君偏爱没有功绩道德的人，并使其富贵，这实质上是在与天作对。
［9］无德况之人：没有功业道德的人。彭铎注云：“况”字疑衍。高按：从之。
本政
［题解］
本者，事物之根本也。《论语·学而》言：“君子务本，本立而道从。”政者，政权，政事也。《论语·为政》言：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”《论语·学而》又言：“夫子至于是邦也，必闻其政。”《论语·季氏》再言：“天下有道，则政不在大夫。”本政即政本，谓为政之本。王符以“本政”立论，阐述了为治者之为政之本。
［原文］
凡人君之治，莫大于和阴阳［1］。阴阳者，以天为本。天心顺则阴阳和，天心逆则阴阳乖［2］。天以民为心，民安乐则天心顺，民愁苦则天心逆。民以君为统，君政善则民和治，君政恶则民冤乱。君以恤民为本，臣忠良则君政善，臣奸枉则君政恶。以选为本［3］，选举实则忠贤进，选虚伪则邪党贡。选以法令为本，法令正则选举实，法令诈则选虚伪。法以君为主，君信法则法顺行，君欺法则法委弃。君臣法令之功，必效于民。故君臣法令善则民安乐，民安乐则天心慰［4］，天心慰则阴阳和，阴阳和则五谷丰，五谷丰而民眉寿［5］，民眉寿则兴于义，兴于义而无奸行，无奸行则世平，而国家宁、社稷安，而君尊荣矣［6］。是故天心阴阳、君臣、民氓、善恶相辅至而代相征也［7］。
［注释］
［1］阴阳：本指日光之向背，向日为阳，背日为阴。《周易·系辞》及《说卦》将阴阳上升为哲学概念。《周易·系辞上》言：“一阴一阳之谓道。”遂以阴阳为天地之道也。《汉书·董仲舒传》：“天道之大者在阴阳。”
［2］乖：背离，抵触，不一致，不合顺。《左传·昭公三十年》：“楚执政众而乖。”
［3］以选为本：以选举为根本。依上文“君以恤民为本”知“以选为本”前疑有脱文。
［4］慰：安慰。《说文》：“慰，安也。”《诗经·邶风·凯风》：“有子七人，莫慰母心。”
［5］眉寿：心情舒畅，健康长寿。《诗经·豳风·七月》《毛传》：“眉寿，豪眉也。”
［6］君尊荣：犹言君主尊贵而光荣也。
［7］而代相征也：相辅相成互为征兆也。
［原文］
夫民［1］者国之基也，君者民之统也，臣者治之材也。工欲善其事，必先利其器。是故将致太平者，必先调阴阳；调阴阳者，必先顺天心；顺天心者，必先安其民；安其民者［2］，必先审择其人。是故国家存亡之本，治乱之机，在于明选而已矣［3］。圣人知之，故以为黜陟之首。《书》曰：“尔安百姓，何择非人［4］？”此先王致太平而发颂声也［5］。
［注释］
［1］民：高按：依彭铎注改之。原文为“天”。国之基乃民也，非天也。民为国基。王符《救边》有“国以民为基”句。
［2］顺天心者，必先安其民；安其民者：高按：二“民”字依彭铎注改之，原文为“人”。此避唐李世民之讳也。
［3］在于明选而已矣：犹言在于选贤任能耳。
［4］尔安百姓，何择非人：要安定百姓，必须选择人才。语出《尚书·吕刑》。
［5］颂声：颂扬之声。《左传·宣公十五年》：“什一行而颂声作矣。”
［原文］
《否》《泰》消息，阴阳不并［1］，观其所聚，而兴衰之端可见也［2］。稷、呙、皋陶聚而致雍熙［3］，皇父、蹶、踽聚而致灾异［4］。夫善恶之象，千里合符，百世累迹，性相近而习相远［5］。是故贤愚在心，不在贵贱；信欺在性，不在亲疏。二世所以共亡天下者，丞相、御史也。高祖所以共取天下者，缯肆、狗屠也；骊山之徒，巨野之盗，皆为名将［6］。由此观之，苟得其人，不患贫贱；苟得其材，不嫌名迹。
［注释］
［1］《否》《泰》消息，阴阳不并：天地间的事物和现象，好坏互为消长，阴阳相互交替。《否》《泰》：指《周易》之《否》卦与《泰》卦。《周易·序卦》：“泰者，通也。物不可以终通，故受之以否。”《周易·杂卦》：“《否》《泰》，反其类也。”《泰》卦象征天地阴阳交和之象，《否》卦象征天地阴阳不交之象。《否》《泰》连用，犹言不可相容也。
［2］观其所聚，而兴衰之端可见也：观察它们的聚合变化，就会看清国家兴亡胜衰的迹象了。语出《周易·萃》彖辞之“观其所聚，而天地万物之情可见矣”。
［3］稷、呙、皋陶聚而致雍熙：稷、呙、皋陶这些贤臣善士聚合在一起，国家就会呈现和平与光明。雍熙：和谐。彭铎注云：“呙”即“契”。《后汉书·方术传》：“尧登稷、契，政隆太平；舜用皋陶，政致雍熙。”高按：从彭说。
［4］皇父、蹶、踽聚而致灾异：皇父、蹶、踽这些奸臣恶吏聚集在一起，国家就会发生奇灾怪难。皇父、蹶、踽，皆周幽王之臣。
［5］性相近而习相远：人性本无差别，然因其环境之影响与后天之学习，其差别就大了。语出《论语·阳货》。
［6］高祖所以共取天下者，缯肆、狗屠也；骊山之徒，巨野之盗，皆为名将：与汉高祖刘邦共取天下的人是卖布的灌婴与杀狗的樊哙。还有骊山的刑徒英布及巨野的盗寇彭越，他们都是开辟汉朝基业的名将。此言灌婴、樊哙、英布、彭越也。其事见《史记》。
［原文］
远迹汉元以来［1］，骄贵之臣，每受罪诛，党与［2］在位，并伏辜者［3］，常十二三。由此观之，贵宠之臣，未尝不播授私人进奸党也。是故王莽［4］与汉公卿牧守夺汉，光武［5］与汉之遗民弃士共诛。如贵人［6］必贤而忠，贱人必愚而欺，则何以若是？
［注释］
［1］远迹汉元以来：回顾汉代建国以来的历史。远迹：犹言回顾、总结以住的历史。汉元：谓汉代之元年。指汉代以来。《汉书·平帝纪》：“汉元至今。”
［2］党与：指朋党，为私利相互勾结在一起的人。《管子·八观》：“请谒得于上，则党与成于下。”
［3］伏辜者：隐藏其罪责者也。语出《诗经·小雅·雨无正》之“既伏其辜。” 伏者：藏也，隐也。辜：罪也。《诗经·小雅·正月》：“民之无辜，并其臣仆。”郑笺：“辜，罪也。”
［4］王莽：字巨君，汉元城人。汉元帝皇后王政君之侄。汉成帝元年封新都侯，元帝崩，王皇后摄政，王莽遂晋大司马。因元帝无子，王莽便与王皇后谋立九岁之中山王为汉平帝，后又毒死平帝，立宣帝孙刘婴为太子，亲摄朝政，后篡位登基，自立为帝。被光武帝刘秀破于长安。见《汉书·王莽传》。
［5］光武：东汉光武帝刘秀。
［6］贵人：指公卿大夫也。《吕氏春秋·重己》高诱注：“贵人，谓公卿大夫也。”
［原文］
自成帝以降，至于莽，公卿列侯，下讫令尉［1］，大小之官，且十万人，皆自汉所谓贤明忠正贵宠之臣也。莽之篡位，惟安众侯刘崇、东郡太守翟义思事君之礼［2］，义勇奋发，欲诛莽。功虽不成，志节可纪。夫以十万之计，其能奉报恩，二人而已［3］。由此观之，衰世群臣诚少贤也，其官益大者罪益重，位益高者罪益深尔［4］。故曰：治世之德，衰世之恶，常与爵位自相副也［5］。
［注释］
［1］下讫令尉：下至令尉。《尔雅·释诂》：“讫，至也。”令尉：指县一级地方官员。