书城科普读物青少年应该知道的哺乳动物
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第34章 发达国家的动物保护和利用

发达国家由于经济发展,更先一步认识到保护野生动物的意义,因而从20世纪60年代就开始大声疾呼“保护野生动物”。研究他们的动物保护经验和管理方法,也许对我们更好的保护好本土的野生动物可以有些帮助。

(1)欧盟生物多样性保护计划

欧盟生物多样性保护的战略目标是:从根本上预测、防止及解决使生物多样性显著降低或丢失的原因,以逆转目前生物多样性降低或丢失的趋势,并使欧盟领土内外的物种和生态系统(包括农业——生态系统)处于满意的保护状态。

欧盟生物多样性保护战略规划出了一个明确的行动框架,并规定了总目标和部门目标。主要是以下4项内容:一是保护和持续利用生物多样性;二是分享利用遗传资源所产生的利益;三是研究、鉴定、监测和信息交换;四是教育、培训和提高公众的保护意识。

(2)美国保护濒危物种的有关法规

美国进行了许多立法对濒危物种进行保护,如,《濒危物种法》、《迁移鸟类条约法》、《鱼与野生动物合作法》、《国家野生生物庇护所管理法》、《北美湿地保护法》等。其中最重要的要数《属濒危物种法》。

《濒危物种法》禁止未有许可证对列入联邦目录的物种进行捕获。但是伴随性捕获许可证的发放,允许资产所有者在其资产内有濒危物种存在的情况下,进行其他方面合法的经济开发活动。例如,美国的国际造纸公司为砍伐作为其造纸原料的木材,制定了一个栖息地保护计划,保护在公司东南部土地上的濒危红帽啄木鸟。计划中描述了砍伐林木对红帽啄木鸟的影响及减轻该影响的措施。措施包括建立近5300英亩、居住了25~30个该啄木鸟家族的栖息地,以增加啄木鸟的数量。

(3)澳大利亚对野生物种商业利用的一些管理办法

澳大利的一些经验表明:给予濒危野生物种一种价值,比没有商业价值能带给该物种的更大保护。例如,为获取原产于澳大利亚的袋貂的肉供本国食用及出口用,持续地对其进行高水平的商业捕获已有几十年。但其数量不但没有减少,反而大量增加。再如,在澳大利亚巴斯海峡岛上的土著居民商业捕获灰鹱,以获得其肉、油及羽毛供本地应用或出口用也有几十年的历史,但灰鹱的数量仍在增加。这都是由于商业捕获对这些野生动物的栖息地的保护起了很大作用的缘故。

以上事例表明,只有在土地所有者能从栖息地上的野生生物获得收益的情况下,他们才可能对这些栖息地进行保护。因此,应把天然栖息地看成为一种经济资源,因为它有应用价值,并能与其他使用土地的方法进行竞争。把它看成是有经济价值的,才能使它受到充分的尊重与保护。这也表明,在技术上可持续性的采收或猎取是可以做到的,关键的问题是政府能否驾驭可能起破坏作用的经济和社会力量。

保证资源的拥有者看到管理良好的野生生物贸易具有经济利益是最重要的因素之一。因此,对政府有关机构而言,野生生物商业利用企业家和动物保护团体的挑战是如何对商业应用进行管理,以减轻风险,并达到最大程度的对生物多样性的保护及可持续的应用。

然而,我们也不能不遗憾地看到,—些发达国家为了保护本国的野生动植物资源,不惜花高价购买发展中国家的野生动植物资源。一些发展中国家为了眼前经济利益,不得不以牺牲资源为代价来换取一些外汇。这种做法严重影响了一些地区的生态平衡,致使—些野生动植物资源濒临灭绝。