书城政治甘肃省志.政协志
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第73章 协商讨论(14)

常委们认为,中共甘肃省委关于制定“九五”计划和2010年远景目标的意见指导思想正确,目标明确,重点突出,措施有力。将“九五”期间国民经济发展速度定为8%,是符合实际和可以实现的。常委们还提出了6点建议:一是在贯彻中央建议、编制“九五”计划和2010年远景目标时,要切实加强农业的基础地位,全面繁荣和发展农村经济,要增加对农业的投入,建立稳定的农业投入机制;千方百计抓好粮食生产,大幅度提高水地的单位面积产量;坚持不懈地改变农业生产基本条件,努力抓好水利和“三田”建设;高度重视扶贫工作,集中力量打好扶贫攻坚战;重视农村小城镇建设,大力发展乡镇企业;抓好计划生育,严格控制人口增长。二是要努力推进国有企业改革,集中力量搞好本省大中型企业。从本省实际出发,大胆实践,把企业改革同改组、改造、管理结合起来,转变经济增长方式,向管理、质量、技术要效益。集中力量搞好一大批大型企业和企业集团,形成产业优势和规模经济,发挥大企业在全省国民经济中的支柱作用。进一步放开搞活小型企业,采取改组、联合、兼并、股份合作、租赁、承包、出售等形式,加快改革和改组的步伐,切实把地、县企业搞活,把效益搞上去。三是要抓住机遇,努力发展壮大自己,逐步缩小中西部差距。用足用活中央支持中西部不发达地区经济发展的优惠政策,发挥本省资源优势,发展优势产业和产品,提高加工深度,使资源优势转化为经济优势。要从资源开发、产业布局、项目安排等方面照顾贫困地区和民族地区经济发展。四是要抓好科教兴省战略的实施,促进科技、教育与经济发展的结合。要增加对教育的投入,改善办学条件;切实搞好普及教育和职业技术教育;加强科技知识的培训,大力推广实用技术;重视科研成果转化,保护和支持科技成果在本省的应用和开发。五是要切实加强精神文明建设,形成有利于改革开放和现代化建设的社会环境、道德规范和价值观念,抵制腐朽思想的侵蚀,发扬艰苦奋斗的创业精神。采取有效措施,抓好爱国主义教育,加强中小学思想道德教育,搞好社会治安综合治理,创造良好的社会氛围。六是要坚持不懈地加强党风廉政建设,深入持久地开展反腐败斗争。有效遏制利用公款大吃大喝、超标建房和装修房屋、吃拿卡要、乱收费、虚报浮夸、弄虚作假等不正之风,使反腐败斗争取得实效。

1995年11月14日,中共甘肃省委召开民主协商会,就制定甘肃省国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标,征求省政协部分常委、委员和各民主党派、工商联负责人的意见和建议。座谈会由中共甘肃省委常委、统战部部长牟本理主持,省政协副主席应中逸,省政协常委及各民主党派、工商联负责人邓成城、周宜兴等参加了协商会。有11名常委发了言。

大家认为,中共甘肃省委关于制定全省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议(征求意见稿),以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,确定了全省跨世纪的宏伟目标和重要措施,充分体现了中共十四届五中全会精神,符合甘肃实际,是能够实现的。他们还就加强农业基础设施建设、加快改革开放步伐、大力发展非公有制经济、实施科教兴省战略、重视能源开发与保护、加大社会治安综合治理力度、充分发挥甘肃资源优势等问题提出了意见和建议。牟本理在协商会结束时,希望省政协委员和各民主党派、工商联成员,围绕制定全省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标,广泛开展提建议、献良策、作贡献、出成果活动,充分发挥人才库、智力库的优势,积极参政议政,为全省的经济繁荣和社会稳定做出贡献。

讨论加强文化市场管理问题

1995年6月27日至30日,省政协七届十二次常委会议讨论了加强全省文化市场管理问题。为了给这次会议讨论做好准备,省政协从是年4月份开始,就全省文化市场管理问题进行了较为广泛的视察和调查,给会议讨论提供了第一手材料。常委会结束时,中共甘肃省委副书记赵志宏和省政协主席申效曾作了讲话。在讨论中,常委们认为,全省的文化市场,特别是城市文化市场发展迅速,活跃了群众文化生活,为改革开放和社会主义精神文明建设做出了积极的贡献。但从视察情况看,还存在一些严重问题,如侵权盗版的出版物和音像制品充斥市场;宣扬淫秽色情书刊和音像制品屡禁不止;宣扬看相、算命、风水、圆梦、解咒等封建迷信的书刊广为流传;录像厅放映的多半是色情、凶杀片;电子游戏机和台球活动中的赌博问题相当严重;歌舞厅内伴舞陪唱,超时营业和敲诈现象也不时发生等,严重污染了社会主义精神文明,毒化了社会风气,对腐蚀人们的灵魂,特别是对青少年的身心健康危害极大。常委们建议,必须花大气力加强文化市场的整顿和管理。在各级党委和政府的统一领导下,宣传、文化、教育、新闻出版、工商、公安、法院等部门要密切配合,采取经常性管理教育和突击性“扫黄打非”的办法进行打击,并公开宣判一批大案要案,集中销毁一批黄色书刊和非法音像制品,及时查处制“黄”贩“黄”者和非法经营者。要加强职工和青少年的思想道德教育,提高他们的识别能力。同时要加强文化市场的整顿和管理,坚持弘扬主旋律,提倡多样化,使文化市场繁荣、活跃、健康、有序地发展,为满足人民群众日益增长的精神文化生活的需要服务,为改革开放服务,为社会主义现代化建设服务。

在认真讨论的基础上,会议于1995年6月30日,一致通过了《政协甘肃省委员会常务委员会关于进一步加强我省文化市场管理问题的建议案》,从进一步提高认识,加强领导;理顺管理体制,强化管理队伍;增强法制观念,坚持依法管理,坚持治标治本结合,综合治理,强化执法力度;要多渠道筹措文化市场管理经费;一手抓繁荣,一手抓管理等6个方面提出了具体建议。中共甘肃省委对省政协的这个《建议案》非常重视,于1995年8月8日,以省委发〔1995〕33号文件正式批转各地、市、自治州委,省委各部委,省直各部门党委、党组,并要求结合实际,采取有效措施,切实搞好文化市场管理工作。中共甘肃省委、省人民政府还研究决定恢复了甘肃省社会文化管理领导小组;先后两次召集省直有关部门负责人参加的文化市场管理工作座谈会,专题研究了搞好全省文化市场管理工作和新闻出版工作的问题,决定以打击侵权盗版为重点,加强知识产权保护工作,并决定将地、市、自治州文化局(处)更名为文化出版局(处);省社会文化管理领导小组连续两次召开会议,研究了加强文化市场管理的有关问题。中共甘肃省委常委会议专门听取了省政协关于全省文化市场管理情况的视察汇报和建议,认为,省政协的这项工作做得很有意义,并要求全省各级领导干部,特别是宣传文化部门的负责人一定要深刻领会邓小平“两手都要硬”的战略思想,认真学习党中央和江泽民总书记关于加强精神文明建设的一系列重要批示,真正对文化市场管理工作从思想上予以高度重视,坚持一手抓繁荣,一手抓管理,促进文化市场的健康发展和繁荣,促进甘肃两个文明建设的协调发展。

讨论治理“六害”问题

1996年5月28日至30日,省政协七届十六次常委会议,围绕扫除“六害”、净化社会环境、加强社会主义精神文明建设问题进行了认真讨论,有16名常委作了大会发言。常委们在讨论中认为,几年来,中共甘肃省委、省人民政府在维护全省政治与社会稳定方面进行了不懈的努力,对严重危害社会治安的贩毒吸毒、制黄贩黄、卖淫嫖娼、赌博、拐卖妇女儿童、利用封建迷信骗钱害人(简称六害)等社会丑恶现象,开展了一个个专项斗争,取得了一定成绩。但是,“六害”仍呈现蔓延之势,特别是贩毒吸毒活动愈演愈烈,制黄贩黄犯罪活动依然十分猖獗,赌博活动普遍而又严重,色情服务和卖淫嫖娼活动、封建迷信活动更加猖獗,拐卖妇女儿童案件时有发生。这种丑恶现象,严重地污染了社会主义精神文明阵地,毒化社会空气,腐蚀人们的灵魂,涣散人们的意志,影响社会的安宁和经济的发展,对青少年身心健康的危害更为严重。会议经过讨论于1996年5月30日,一致通过了《关于进一步治理“六害”为我省社会主义物质文明和精神文明建设营造良好社会环境的建议》。内容有8点:1进一步提高各级领导的认识,切实解决“一手硬、一手软”的问题;2加强宣传工作,用正确的舆论引导人民群众,为治理“六害”创造良好的政治氛围;3组织动员全社会的力量,有效地实行综合治理;4坚决贯彻中央从严从重打击刑事犯罪的指导思想,加大打击力度,严惩“六害”等方面的犯罪活动;5坚持依法管理,进行标本兼治;6加强精神文明设施建设,为群众提供健康的文化娱乐活动场所;7理顺管理体制,加强治理“六害”的专业队伍建设;8广泛开展创文明城市,建文明单位,做文明市民活动。中共甘肃省委对省政协的《建议》非常重视,于1996年7月12日以省委发〔1996〕40号文件正式批转各地、市、自治州委,省委各部委,省直各部门党委、党组。要求认真查找存在“六害”的问题,彻底进行治理。批文中还指出,切实加强社会主义精神文明建设,是各级党委的重要任务。要从巩固和发展改革开放和社会主义现代化建设事业的高度,认识加强社会主义精神文明建设的重要性和迫切性。要教育广大干部群众特别是青少年,自觉抵制“六害”的侵蚀,坚决同各种社会丑恶现象作斗争。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,动员和组织全社会的力量,进行综合治理,努力营造良好的社会环境,促进全省社会主义物质文明建设和精神文明建设的顺利进行。

讨论贯彻中共中央《通知》和全国政协《规定》

1995年1月13日,中共中央发出通知(中委〔1995〕13号),同意《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》,并请各地区、各部门结合实际在开展政治协商和民主监督的工作中认真贯彻执行。为了贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》,促进政协履行职能的规范化、制度化建设,中共甘肃省委和省政协于是年5月30日召开了有省直各委、办、厅、局,大专院校,科研单位的党委(党组)负责人,在兰省政协常委和机关干部共200多人参加的大会。会议由省政协主席申效曾主持,中共甘肃省委副书记、省长张吾乐和省政协副主席杜大仕在会上作了讲话,对全省贯彻落实《通知》和《规定》起了重要推动作用。是年5月8日,省政协召开省级各民主党派、工商联负责人参加的民主协商会,就贯彻《通知》和《规定》的问题进行了协商讨论,征求意见。6月21日,省政协党组向中共甘肃省委常委会议汇报了省政协关于贯彻全国政协八届十三次常委会议精神的意见。中共甘肃省委常委会议经过讨论,一致认为,《通知》对《规定》的批示,充分体现了中共中央对人民政协工作的高度重视,各级党委和政府要认真学习,提高认识,自觉加强对政协工作的领导和支持,充分发挥人民政协的作用,尽力实现各级党委、政府决策民主化、程序化、科学化。切实按照中共中央的指示,把政治协商纳入各级党委和政府的决策程序,对地方的大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,在决策之前提交政协进行协商。是年11月24日,省政协党组邀请各地、市、州委书记座谈了进一步贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》的问题,引起14个地、市、州党委对政协工作的进一步重视和领导。1995年11月14日,中共甘肃省委出台了《关于进一步加强党对政协工作领导的决定》(省委发〔1995〕55号),11月20日,省人民政府出台了《关于支持政协开展政治协商民主监督参政议政工作的通知》(甘政发〔1995〕119号)。这两个文件的产生,表明中共甘肃省委和省人民政府贯彻中共中央《通知》和全国政协《规定》的决心,切实把政协工作列入了重要议事日程,当作党政工作的重要组成部分,并把加强领导和支持政协工作纳入了制度化、程序化、规范化的轨道,在甘肃政协史上是新的丰碑。1996年2月1日,省政协七届十四次常委会议讨论通过了《政协甘肃省委员会贯彻〈政协全国委员会关于政治协商民主监督参政议政的规定〉的实施办法》。1996年2月29日,中共甘肃省委以省委发〔1996〕25号文件将《实施办法》批转各地各部门执行。

上述3个文件的出台,对全省全面深入贯彻中共中央《通知》和全国政协《规定》,推动全省政协履行职能规范化、制度化,进一步开创政协工作新局面,产生了重要作用和深远影响。

讨论实施千万亩水地粮食丰产工程和加快集雨灌溉工程建设问题

根据省“九五”计划和2010年远景规划纲要的要求,省政协组织委员和专家对全省千万亩水地粮食丰产工程的问题进行了一系列的调查和论证。调查显示,实施这一工程,全省水地就可增产粮食15亿公斤,大大缓解省内粮食紧张状况,满足城乡人民生活和经济建设的基本需求。省政协经过调研论证,提出了各地实施这一工程的不同目标:一是河西的酒泉、张掖、嘉峪关、金昌两地两市400万亩水地和中部沿黄河两岸的老水地,以及渭河、白龙江、白水江两岸,约150万亩水地,粮食亩产达到1200斤以上,其中吨粮田达到1/3以上。二是武威地区150万亩水地,以及洮河、大夏河、大通河、泾河、庄浪河流域两岸150万亩水地,粮食亩产达到1000斤以上。三是景泰、兴堡子川、刘川、西岔、靖会、三角城等30多处电力提黄灌溉区、河东井灌区,以及临夏北塬、引大入秦灌区约250万亩水地,粮食亩产达到800斤以上。实现以上目标,要坚持抓好农业增长方式的转变,走外延挖潜(增加水地面积)和内涵挖潜(提高水地单产)结合,以内涵挖潜为主的路子,紧紧抓好扩大水地粮食播种面积(达到1100万亩左右);加大科技推广力度,提高粮食单位面积产量;抓好农用物资和电力供应,为水地粮食增产提供保证;完善和落实政策,为水地粮食生产创造良好的环境。1996年8月30日,省政协七届十七次常委会议,对实施千万亩水地粮食丰产工程问题进行了专题讨论。