书城政治甘肃省志.政协志
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第34章 会议(1)

会议是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要形式。本编主要记述了甘肃省各界人民代表会议、甘肃省协商委员会会议和政协甘肃省一至七届委员会的全体会议、常务委员会议的情况。对省协商委员会的驻会委员会议、一至三届省政协的副主席办公会议、四至七届省政协的主席会议作了选择记述。

一、甘肃省各界人民代表会议及协商委员会会议

甘肃省各界人民代表会议,代行甘肃省人民代表大会职权。第一届会议举行过第一次和第二次全体会议。第二届会议准备召开,因中央人民政府作出关于召开全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的决议,而未举行。

甘肃省协商委员会,是甘肃省各界人民代表会议的常设机构,代行中国人民政治协商会议地方委员会的职权。共举行过6次全体会议,其中二、四、五次会议与省人民政府全体委员会议联合召开,第六次会议与甘、宁合并后的原宁夏省协商委员会委员一起召开。

驻会委员会议(后称常务委员会议),由省协商委员会主席、副主席、秘书长、驻会委员参加。在协商委员会全体会议闭幕期间负责处理日常工作。共召开49次会议(记述24次)。

二、政协甘肃省委员会一至七届委员会会议

第一届委员会共召开4次全体委员会议、5次全体常务委员会议(扩大)、32次常务委员会议(例会)、43次副主席办公会议(记述21次)。

第二届委员会共召开4次全体委员会议、41次常务委员会议、55次副主席办公会议(记述24次)。

第三届委员会因“文化大革命”干扰,仅召开1次全体委员会议、7次常务委员会议、9次副主席办公会议(记述7次)。

第四届委员会共召开5次全体委员会议、23次常务委员会议、31次主席会议(记述20次)。

第五届委员会共召开5次全体委员会议、20次常务委员会议、81次主席会议(记述39次)。

第六届委员会共召开5次全体委员会议、20次常务委员会议、62次主席会议(记述39次)。

第七届委员会共召开5次全体委员会议、23次常务委员会议、62次主席会议(记述39次)各种座谈会、报告会、讨论会、纪念会等会议的概况在大事记和其他有关章节分别作了记述,为了避免重复,减少文字,本编再未作记述。

一、甘肃省各界人民代表会议及协商委员会会议

§§§第一节甘肃省各界人民代表会议

省各界人民代表会议第一次会议1950年10月1日至12日在兰州召开,历时12天。应出席代表550人,实到517人。会议选出了由王子厚、王世泰、王宜之、王治岐、王明秀、王新潮、杜格尔、史鼎新、安振、余军、宋明辉、吴九如、吴永昌、吴鸿宾、周祥初、范振绪、马斌、马锡武、马鸿宾、马济川、俞方皋、孙作宾、袁力刚、徐国珍、高思恭、陈成义、张质生、张德生、张乐山、黄静波、黄正清、强自修、杨一木、杨子恒、裴建准、邓宝珊、刘文山、刘杰、刘明山、刘增茂、刘允中、刘余生、鲁万福共43人组成的主席团。陈成义任秘书长,范明、沈求我任副秘书长。

会议的中心议题是讨论开展减租土改、肃清土匪特务、安定社会秩序、搞好生产和做好民族团结工作。会议听取和讨论了邓宝珊作的《关于甘肃减租土改和几项工作任务的报告》,马鸿宾作的《关于一年来民族工作的报告》,张德生、王世泰、孙作宾分别作的关于减租土改中几个问题、关于财政经济问题、关于民族工作问题的发言,省人民政府财政厅厅长黄静波作的《甘肃省1950年度财政收支概算草案的编成报告》和提案审查委员会主任薛程作的关于大会提案审查的报告,并审议了省人民政府各部门关于一年来工作的书面工作报告。

会议选举邓宝珊为甘肃省人民政府委员会主席,选举王世泰、张德生、马鸿宾为副主席,选举陈成义等31人为委员;选举邓宝珊为甘肃省协商委员会主席,王世泰、张德生、马鸿宾为副主席,孙作宾等49人为委员。

全国政协副主席、中央西北民族访问团团长沈钧儒、副团长萨空了和中国人民解放军第一野战军第一副司令员张宗逊出席会议并在大会上讲了话。

会议通过了《甘肃省各界人民代表会议第一次全体会议总决议》。《决议》指出,邓宝珊主席报告中关于实行减租土放、剿匪肃特和安定社会秩序、作好民族团结工作、贯彻财政工作的统一领导和统一管理、加强文教和卫生工作、认真安置复员军人、必须深入发动群众7个方面的工作部署是完全正确的,必须坚决遵循和贯彻。土地改革的基本目的是废除地主封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,把没收地主阶级的土地,分配给无地少地的农民,彻底消灭地主封建剥削阶级。强调对不同地区实行不同的方针,在庆阳分区的全部新区4个县、33个区、278个乡进行土地改革,在全省其他汉族地区360个区、2800个乡进行减租和反霸,在少数民族聚居和杂居地区重点搞好民族团结,暂不进行土改和减租工作。会议还通过了省人民政府财政厅黄静波厅长作的《甘肃省1950年度财政收支概算草案的编成报告》、提案审查委员会《关于提案审查的报告》。通过了甘肃省第一届各界人民代表会议《声援朝鲜人民正义斗争坚决反对联大非法〈决议〉》的声援电,通过了向毛泽东主席、朱德总司令的致敬电。会议由王世泰致闭幕词。

省各界人民代表会议第二次会议甘肃省第一届各界人民代表会议第二次全体会议及第二届农民代表会议,1951年8月27日至9月3日,在兰州合并召开,历时8天。应出席各界人民代表556人、农民代表363人,实到各界人民代表480人、农民代表344人。会议选出了由邓宝珊、王世泰、张德生、马鸿宾、孙作宾、黄静波、薛兰斌、陈成义、杨子恒、朱侠夫、李翰园、史鼎新、宋钦、王子厚、吴治国、张明辉、曹布诚、王奋山、张乐山、路文明、萧彩丰、安振、袁力刚、刘杰、强自修、黄正清、吴鸿宾、杨复兴、张全才、尕布增、艾买提、马锡武、马斌、徐国珍、吴永昌、段永新、吴九如、严树棠、文炳衡、沈遐熙、董虎山、、张建业、李务茂、张文辉、马六十三、段子敬、王瑞亭、刘法祖、王忠彦共49人组成的主席团。陈成义任大会秘书长,沈求我、杨子恒、安振、李翰园任副秘书长。会议中心议题是讨论全省土地改革问题,坚决贯彻党的有步骤地有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产的总路线、总政策,建立以广大农民群众为主体,以民主党派、民主人士及工商界、文教界等各界代表共同参加的反封建统一战线,推动全省除蒙藏以外地区的土地改革。会议听取和讨论了邓宝珊主席作的《各族各界人民动员起来,为完成全省土地改革而奋斗》的报告,审查了1950年度甘肃省财政收支决算报告和1951年度甘肃省财政收支概算编成报告,听取和讨论了马鸿宾副主席作的协商委员会工作报告,并由农民代表会议选举产生了省农民协会主任、副主任、委员。

邓宝珊主席的报告内容分4个方面:一是全省实行土地改革的条件,业已基本具备;二是放手发动群众,开展土地改革运动;三是环绕土地改革,做好其他工作;四是加强领导,争取土地改革的完全胜利。报告指出,摆在全甘肃各民族人民面前的中心任务是要在全省除蒙藏地区以外的范围内,在今冬明春全面完成土地改革。同时,要环绕土地改革,继续普遍深入地进行抗美援朝爱国主义与国际主义教育;继续深入进行镇压反革命运动;在城市,依靠工人阶级和团结其他劳动人民、各界人民,管好城市,发展生产;在财政经济工作上,争取做出更多的成绩;进一步地做好民族工作,加强民族团结。报告强调,土地改革是一场系统的激烈的反封建斗争,必须建立坚强统一的领导,有组织地进行。乡村农民代表会议及其选出的农民协会,区、县、省各级农民代表会及其选出的农民协会,必须成为土地改革的合法执行机关;各级各界人民代表会议,应成为土地改革中一切活动的中心,一切重大问题必须经过代表会议讨论确定。报告要求在全省范围内要结成一条强大无比的反封建统一战线,来胜利展开这一运动。会议分组讨论了这个报告,统一了认识,明确地认为土地改革不只是农民的事,而是4个革命阶级共同的事业。

会上,张德生副主席作了《关于土地改革中几个问题的意见》的发言。甘肃省人民政府土地改革委员会作了《甘肃省减租工作基本总结》、中国人民解放军甘肃军区作了《一年来剿匪工作报告》、甘肃省民族事务委员会作了《1951年民族工作报告》的发言。还帮助历史上有过劣迹的上层民主人士,在大会小会上公开作了自我检讨。会议最后一致通过了邓宝珊作的《各族各界人民动员起来,为完成全省土地改革而奋斗》的报告、马鸿宾作的协商委员会工作报告。

§§§第二节甘肃省协商委员会会议

省协商委员会第一次全体会议1950年10月14日在兰州召开。应出席会议委员53名,实出席45名。省协商委员会主席邓宝珊主持会议。副主席王世泰、张德生、马鸿宾出席会议。邓宝珊主席在会议开始时,宣布甘肃省协商委员会成立。会议的中心议题是讨论贯彻第一届省各界人民代表会议第一次会议精神。会议要求即将全部进行土改的庆阳分区重点传达好决议中的土改部分,在民族聚居和杂居的临夏分区传达好民族团结工作的内容,对其他一般地区,联系具体实际及群众思想,传达好减租问题的内容。会议号召全省各族人民团结一致,坚决地把肃清匪特的斗争进行到底。会议协商了省土改委员会的初步名单;决定成立秘书处,作为协商委员会办事机构;决定水楚琴、裴建准、王汝翼、李翰园、马斌、马重雍、汪剑平7人为驻会委员,公推李翰园为协商委员会秘书长;会议决定省协商委员会办公地址暂设文化会堂。还研究了省协商委员会驻会委员会议制度。

省协商委员会第二次全体会议1951年2月21日至26日,与省人民政府第二届第一次全体委员会议在兰州联合召开,历时6天。应出席委员51人,实到32人。省政府委员出席30人。

省土改委员会委员及省市机关干部、来宾共57人列席会议。邓宝珊主席主持会议并致开幕词。副主席王世泰、张德生、马鸿宾出席会议。张宗逊代表西北军政委员会向会议致词,第一野战军副参谋长韩练成应邀讲话。会议中心议题是讨论1950年的工作总结和安排1951年的工作任务。坚决贯彻《中国人民政治协商会议共同纲领》,团结全省各族人民进一步开展镇压反革命、抗美援朝、减租土改三大运动。并组织减租土改巡视团参加对土改减租工作的指导,配合省土地改革委员会组织各界人民代表、农民代表及社会人士,投入土改斗争的实际,与广大农民一起彻底摧毁地主阶级,消灭甘肃封建势力。会议听取和讨论了邓宝珊主席《关于甘肃省1950年工作总结与1951年工作任务的报告》、马鸿宾副主席《关于省协商委员会1950年工作总结与1951年工作计划的报告》、省财政厅黄静波厅长《关于甘肃省1951年度财政收支概算报告》和《甘肃省1951年度地方财政收支概算报告》;审议通过了省协商委员会提出的关于组织本省各族各界社会人士减租土改学习会和巡视团的建议案。会议进行了6天分组讨论。

着重讨论了抗美援朝、减租土改、镇压反革命及财经问题等。会议通过了《甘肃省协商委员会第二次全体会议总决议》。会议同意邓宝珊作的报告,认为政府1950年的各项工作都是有成绩的,而且成绩是主要的,1951年工作计划也完全适合当前形势的发展和本省实际;同意马鸿宾作的关于省协商委员会的工作报告,认为省协商委员会自成立以来的工作是有成绩的,这是各民主党派、各阶层民主人士,以及各族各界人民共同努力的结果;同意黄静波作的两个财政概算报告,认为完全符合中央总的财经工作精神及地方实际情况。

省协商委员会第三次全体会议1951年9月5日在省人民政府会议室召开。省协商委员会主席邓宝珊主持会议并致开幕词。副主席王世泰、张德生、马鸿宾和吴鸿宾等28名委员出席了会议。会议中心议题是学习贯彻全国《省、市各界人民代表会议协商委员会组织通则》、《中央人民政府政务院关于地方各级协商委员会的关系的决定》、《中央人民政府政务院关于县各界人民代表会议常务委员会职权补充规定的命令》、《关于各省、市各界人民代表会议协商委员会工作的意见》等文件精神。明确各级协商委员会的任务、职权及相互之间的关系,以利地方统一战线工作的进行。会上,由秘书长李翰园传达了全国各省、市协商委员会秘书长会议精神;检查了协商委员会半年多以来工作计划完成情况;通过了建立省协商委员会工作机构的意见。通过会议学习讨论,明确了省协商委员会要接受并处理市协商委员会及县常委会的建议;搜集并研究市协商委员会及县常委会的工作资料,并交流经验;协助市协商委员会及县常委会解答有关政策法令在执行中所发生的问题;协助市协商委员会和县常委会进行民主统一战线工作。市协商委员会及县常委会要接受省协商委员会委托事项的建议;汇报各界人民代表会议开会经过及决议;汇报市协商委员会、县常委会活动情况;汇报统一战线工作情况。还明确了驻在各市、县的省协商委员会委员,可以列席各该市县协商委员会或县常委会会议;省协商委员会开会时视需要通知各市协商委员会或县常委会派代表列席。在会议结束时,省协商委员会主席邓宝珊在会议上讲了话。他强调指出:在目前唯一的重大任务,就是土改。“对这一工作,我们不但要很好地宣传,而且要参加这一工作,去很好地完成这一任务。”

省协商委员会第四次全体会议1952年2月10日至12日,与甘肃省人民政府第二届第六次委员会议在省人民政府中山堂联合召开,历时3天。省协商委员会出席会议委员28人,省上领导与各地专员、县长、自治区主任参加会议,共160余人。邓宝珊主席主持会议,张德生、马鸿宾副主席出席会议。会议中心议题是贯彻毛泽东主席指示以及政协全国委员会第三次会议和西北军政委员会第四次会议精神,讨论土地改革、春耕生产和“三反”工作,以及完成土地改革后,把领导力量转向领导城市生产建设和争取全面完成1952年全省的十大任务。