书城政治甘肃省志.政协志
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第29章 组织机构(2)

各组工作范围:社会联系组:联系各民主党派、人民团体、无党派民主人士以及社会上各方面中上层人士,就统一战线中有关问题进行协商研究,对有关各项政策法律和社会经济、就业问题及其他问题进行调研;民族组:联系有关民族事务机关、团体、少数民族中的公众领袖及代表人士,协助政府进行调研,对民族宗教政策执行情况及少数民族地区的社会主义建设和社会主义改造方面的问题,提出意见和建议;宗教组:联系宗教事务机关团体和宗教界人士,了解基督教、天主教、佛教、道教方面的问题,向政府提出反映,协助政府在宗教界人士中进行爱国主义和国际主义宣传教育;学术教育组:联系文教、科学技术、高等学校及有关机关的高级知识分子,了解知识分子的工作、生活、学习情况以及团结教育、改造知识分子的情况,联系科技界,不定期举行各种活动,并协助宣传有关科学技术、教育方面的信息以及了解“百家争鸣”方针的执行情况。文艺组:联系戏剧界、曲艺界和民间人士,就文艺界方面存在的问题进行了解,向有关机关提出意见和建议,协助有关机关搜集和整理民间优良的剧本,协助发展地方优良剧种,了解“百花齐放”方针执行情况、搜集和调查民族地区的优良歌剧;医药卫生组:联系医药卫生机构和中西医方面的人士,就中西医互相学习和合作中存在的问题和困难进行了解,向有关部门提出建议,就中药材的种植和中西药材的供应问题进行调研,提出建议,吸收和反映人民群众对医药卫生方面的要求和意见;工商交通组:联系工商交通机关、团体和有关方面的人士,帮助工商界人士进行学习,并了解他们在工作中和生活方面的存在问题,了解公私合营企业中公方人员和私方人员在团结方面的存在问题,向政府提出反映,调查了解商业方面的购销关系和市场管理工作中存在的问题(包括自由市场)、调查和了解工业和手工业方面的材料供应和产品销售中存在的问题和困难、调查了解铁路和公路方面的运输力量情况和存在问题,提出意见和建议;农村组:联系农业、林业、水利、畜牧、民政等有关机关,积极协助政府贯彻农业发展纲要和省委为贯彻执行纲要的具体规划,了解农业生产合作社贯彻执行勤俭办社、民主办社方针的情况,以及社内集体和个人的关系方面存在的问题,向政府提出建议,了解农村移民安置情况、了解粮食政策执行情况、了解牧区生产生活情况,并吸收反映,提出建议;妇女组:密切联系各级妇联及各民主党派的妇女工作部门,了解妇女在生产、婚姻、学习、工作方面的问题,吸收意见,提出建议,协助有关机关加强对妇女知识分子的联系,了解她们的情况,提出反映、建议,联系各民主党派、人民团体的女成员及成员家属,经常举行不定期的成员家属座谈会、宣传会、报告会;文物调查研究组:协助有关机关调查研究本省有历史和文艺价值的文物古迹,并提出保管意见,协助政府搜集研究各种有价值的记载和著作、协助有关机关编纂省和县的志书。

三、秘书长及秘书处工作制度

秘书长工作制度:请示报告制度。内容:(1)每星期六举行联合办公一次,解决工作中的重要问题,并汇报本周工作、布置下周工作。主要参加人员:驻会副主席、秘书长、驻会常务委员、副秘书长、各组组长和必要的工作人员。(2)有关重要会议和重大问题,由秘书长请示主席决定。

参加各种会议制度:重要会议并必须领导讲话的如省市县人民代表大会、市级协商会、党派团体重大会议、各种政治运动、各种国际纪念等会议,由驻会副主席参加,或由副主席委托秘书长、常务委员、副秘书长参加;党政各单位召集的业务组会议,如供给、人事编制等,由副秘书长参加或指定工作干部参加;省人民委员会行政会议,由秘书长或副秘书长参加;各党派团体召集的共同活动性会议,由副秘书长参加或指定工作干部参加;有关学习方面的会议,由副秘书长参加或指定工作干部参加;各种座谈会、联谊会、晚会等的主持,由秘书长或常务委员、副秘书长按情况决定主持人;临时开会通知,由副秘书长电话请示秘书长,直接通知参加人。

秘书处工作制度:秘书处设一、二、三组。第一组的主要工作是:编拟工作计划、工作报告、总结报告、担任各种会议记录、公文收发、缮印校对、档案图书管理以及财务、人事、事务等工作。第二组的主要工作是:联系各民主党派、人民团体、各界民主人士和自治州、自治县和设立政协组织的各县、市、自治区委员会,和组织各种座谈会、报告会、参观团,以及吸收各方面反映意见、接待和处理人民来信来访等。第三组的主要工作是:在中共省级机关委员会领导下作好本会委员、干部理论学习的编组、布置、总结等工作;组织本会和各民主党派、人民团体、社会人士的时事、政策等学习;联系和帮助自治州、自治县和设立政协组织的各县、市地方委员会的学习等。

§§§第二节省政协第二届委员会建立3项制度

一、《中国人民政治协商会议甘肃省委员会工作组简则》

根据中国人民政治协商会议章程和政协甘肃省第一届委员会常务委员会工作报告提出的建议,1959年12月26日省政协第二届委员会第一次全体会议修订并通过了《中国人民政治协商会议甘肃省委员会工作组简则》。

《简则》内容共8条,分机构、任务、组成等。工作组机构设科学技术、文化教育、医药卫生、民族宗教、工商、妇女6个组。工作组的任务主要有5项:协商研究国家的政策、法令和重大措施,提出反映和意见;对党和国家的方针、政策以及社会主义建设的计划和成就向各界人士进行宣传教育;密切和有关人士的联系,了解各方面情况,沟通思想,统一认识;研究常务委员会交办的提案和各种会议发言中所提需要处理的问题以及有关各组的其他事项;根据各组特点和需要,就有关的问题进行必要的调查研究,组织视察,提供资料和意见,供有关方面参考。工作组由各组组长、副组长、组员组成。各组组员主要是在兰委员。

二、《机关人员职责范围》

根据1960年1月12日省政协二届一次副主席办公会议提出制定《机关人员职责规范》(简称制度)的要求,制定了7项制度。

文书处理制度。内容17条:亲启信和挂号信由收发统一登记交本人签收,来文由收发统一拆封、登记、分送;公文承办不超过3天,随来随办,承办完毕后的文件要将拟稿与来文交送主管审核;传阅的文件由收发统一登记并负责传递;发文实行一文一事制,发文要严格按质量要求办事;发出文件时须有监印人签字,处理完毕的公文按季度交档案员进行保管;调卷须履行调卷手续;分发给各主办人的文件要进行催办和检查;当天发出的文件须在当日下午4时前交收发登记,通讯员分送文件须建立送文簿;介绍信与临时函一律使用双联单书写;打印文件要经收发登记编号后始可打印,打印文件要严格进行校对;收发因公外出如时间较长须履行移交手续。

财务制度内容。8条:按季度按月向财政厅报送计划、报表;业务费开支要由经管主管核批;公款报销要严格履行审核手续;预借经费须经领导核批后方可借支,支付30元以上者均开付转账支票;临时开支资金不超过百元,私人预借工资不超过月工资的50%;财产添购须经副秘书长审批。

财物管理制度内容。13条:办公家具用品分配到人并进行登记,劳动工具由使用人负责完备保存;领用办公用品要在领物簿登记,借用会内家具要办理借用手续;礼堂出借须经主管处长批准;借用重要财产要持有介绍信,对借用财产要严加保护;借用礼堂要交付折旧费,借用礼堂要保持礼堂整洁;汽车调配使用由总务主管负责掌握;自行车由使用人和总务共同管理,自行车非公用损坏须作赔偿;汽车司机要加强对汽车的维护。

安全保卫制度、值班制度、清洁卫生制度、请假制度(内容略)。

三、《各民主党派、团体、无党派民主人士“双周座谈会”暂行办法》

1961年6月9日,政协甘肃省第二届委员会在兰州举行省市政协和各民主党派、人民团体负责人联席会议,就有关建立“双周座谈会”制度问题进行了研究。随之,于6月15日制定发出《各民主党派、团体、无党派民主人士“双周座谈会”暂行办法》。内容共7条。主要规定了参加单位、会议议题、准备工作、座谈方法。参加会议的单位:规定省市政协、省市各民主党派、省文史馆、省参事室、省市工商联和其他有关人民团体,都必须派负责人参加会议。政协全国委员会在兰委员、省政协各工作组负责人亦参加会议;座谈会的议题:反映各方面的情况和意见,为省政协领导提供工作决策的参考依据;讨论学习方面的问题,必要时对一些疑难问题,提请有关部门领导举办讲座或报告;参加“双周座谈会”时间和准备:每两周按期举行,会前充分准备,不开无准备的会议;“双周座谈会”采取“神仙会”的方法。

“双周座谈会”是第二届委员会的一项重要制度。从1961年6月9日召开第一次“双周座谈会”,一直坚持到第二届委员会结束。四年多来共举行35次双周座谈会。讨论的主要内容有:

国际国内形势;中共八届十中全会公报;以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针;“调整、巩固、充实、提高”的八字方针;农村人民公社工作条例(草案);工业、科学、高等教育等工作条例(草案);中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定(草案)、中共中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定(草案);历次全国人民代表大会、全国政协会议的报告和决议;全国牧区、农业科学技术、教育等工作会议的精神;我省各个时期的工作任务。除此,还协商了有关统一战线和我会有关工作方面的重要问题。

§§§第三节省政协第三届委员会建立2项制度

一、专门委员会工作简则

省政协三届一次常委会议于1964年10月30日通过三个专门委员会《工作简则(试行)》。

《学习委员会工作简则》。内容7条。《简则》是根据中国人民政治协商会议章程总纲关于“在自愿的基础上学习马克思主义的理论,积极学习国家的政策,提高政治水平,展开批评与自我批评,努力进行思想改造”的规定,和政协甘肃省第三届委员会第一次会议决议关于“把开展爱国主义、国际主义和社会主义教育运动,作为我会和自治州、市、县政协在今后一个时期内的中心任务”的要求制定的。《简则》规定,学习委员会的任务:一是推动和组织各族各界人士认真学习毛主席著作,进一步“兴无灭资”,逐步改造政治立场和世界观;二是在各族各界人士中进一步开展爱国主义、国际主义和社会主义教育运动,帮助他们在国内外阶级斗争中,进一步认清形势,分清是非,端正方向,坚定信心,加强团结,提高自我改造的自觉性和为社会主义服务的积极性。《简则》要求学习委员会要做好5项工作:

贯彻执行党的有关方针政策和常务委员会有关学习工作的决议、计划,具体安排各个时期的理论学习和时事政策学习;组织集中学习和经常学习,以及报告会、联组讨论和其他辅导性活动;及时了解学习情况,研究问题,总结和推广经验,并向常委会提出汇报、建议;加强同各民主党派、有关人民团体以及各自治州、市、县政协的经常联系,互通情况,交换意见,交流经验,推动学习;贯彻理论联系实际的原则,提倡摆事实、讲道理、说服教育的方法,并在自觉的基础上开展批评和自我批评,进一步树立和发扬正确的学风。《简则》对工作方法强调了两个问题:一是加强学委会的集体领导;二是要求学习委员会的组成人员要深入实际,加强调查研究。

《联络委员会工作简则》。内容8条。《简则》规定:联络委员会是省政协常务委员会领导下负责联络工作的机构,主要任务是围绕党和政府以及省政协各个时期的中心工作,开展以爱国主义、国际主义和社会主义教育运动为中心的活动,推动各族各界人士加强自我改造,积极为社会主义服务。同时通过联络工作,加强联系,反映意见,宣传政策。联络对象包括8个方面的人士:在兰的全国政协委员,在兰的省政协委员,在兰的中央和省级各单位的无党派高级知识分子以及原在上述单位工作现已退休在兰的高级知识分子,在兰工作的其他省、区政协委员,在兰的民主促进会会员、致公党党员、在兰的归侨联谊会负责人、在兰的省人民委员会参事室参事和省文史馆馆员;省政协的专职副主席、专职委员;省级各民主党派和有关人民团体负责人的家属,以及在外县、市的省政协委员。联络委员会的主要工作是组织委员积极参加“三个主义教育”的学习,座谈关于农村社会主义教育运动的两个文件,并反映情况和问题,座谈中共中央关于国际共产主义运动总路线的建议和其他有关文件;对各个时期的重大时事,以及同联络工作有关的方针政策,我省政治生活和统一战线工作中的重要问题,组织报告、传达和座谈,沟通政策思想,广泛听取反映;加强对参加政治活动较少的委员联系,除了个别访问、约请座谈以外,组织一些他们有兴趣并适宜参加的活动,如茶叙、赋诗、参观、游园、小型文娱招待等,同时,经常关怀年老和多病的委员;做好对来兰参加会议、学习和其他活动的外地委员的联络工作;认真处理外地委员的来信;加强对有关人士家属的联系教育工作。

《文史资料研究委员会工作简则》。内容7条。简则规定了文史资料研究工作的主要任务和主要工作。主要任务:根据中国人民政治协商会议全国委员会周恩来主席提出的“把亲身经历记录下来传之后代”的总方针,围绕各个时期的中心任务,以爱国主义、国际主义和社会主义教育运动为中心,在深入进行政治思想教育的基础上,推动和组织阅历丰富的老年人士,撰写新中国成立前五六十年间省和全国有关政治、军事、经济、文化、民族、宗教、社会生活等方面的史料,把第一手的重要史料保存下来,加以利用。主要工作:深入地进行组稿,有组织、有计划、有重点地开展文史资料的征集工作;审阅、整理已经收到的文史资料、建立史料的保管使用制度,编辑、出版内部发行的《甘肃文史资料选辑》;调查情况,研究问题,不断地总结经验和提高工作质量。

二、《中国人民政治协商会议甘肃省委员会工作组组织简则》