书城政治政务工作全书(下)
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第79章 政务公文写作(40)

2000平均每亩物质费用为537. 00元/亩,2001年为509. 40元/亩,年下降幅度为5.14%。其中:大白菜的生产成本下降了24. 03%o

二、亩产值

2001年比2000年年均每亩增加了131. 00元/亩,增长幅度为9.73%o其中:西红柿的亩产值上涨了28. 72%。

三、亩净产值

2001年比2000年平均每亩增加了159. 00元/亩,增长幅度为19. 65%。其中:西红柿的亩净产值上涨了89. 30%。造成亩净产值增加的原因;(1)从产量上分析:2000年十种明地莱主量分别为3 700公斤、3 800公斤、5 400公斤、3 900公斤、1400公斤、2400公斤、4 200公斤、1700公斤、3 550公斤、4 600公斤:2001年为3000公斤、3600公斤、4 700公斤、3 650公斤、l 800公斤、2 500公斤、4 100公斤、1 550公斤、3600公斤、4 200公斤。增降幅度分别为5. 41%、5.26%、12, 96%、6.41%、28. 57%、4. 17%、4.16%、2.38%、8.82%、1.41%。(2)从销售价格上分析,2000年十种明地莱的百斤平均销售价格为14. 00元、18. 00元、19. 00元、28. 00元、40. 00元、25. 00元、16. 00元、38. 00元、12. 00元、11. 00元;2001年为13. 60元、21. 00元、20. 00元、35. 00元、34. 60元、30. 00元,21. 10元、42. 00元、13. 00元、12. 50元。增降幅度为2. 86%、16. 67%、5.26%、25.00%、13. 50%、20. 00%、31. 88%、10. 53%、8. 33010、13. 64%。

从以上三个指标分析的情况来看,2001年与2000年相比,产员的降低幅度为3. 03%。销售价格增长幅度为9.86%,由于主要产品产量减少幅度低于销售价格上升幅度,致使亩均减税纯收益上升,直接导致菜农收入的增加。

四、存在的问题

1.蔬菜生产的产品结构不合理从我市菜农的种植结构来看,保护地的比重太小。虽然近几年来,我市保护地耕作面积不断扩大,保护地蔬菜的上市量也有所增加,但是,由于菜农种植蔬菜缺乏科学的预测,盲目性较大,只凭借上年经验,上年什么菜价格好,就都种什么菜,市场风险性较大。

2.水、电费价格仍然偏高虽然我市已经实行城乡电网同电同价,但是由于农村供电线路长、电损大、成本高致使农村电费居高不下。

3.农资价格的问题种子、农药、化肥及其他农资销售和价格的随意性很大,虽然我市在这方面作了很多工作,但是生资的问题仍然是菜农反映强烈的同题。

4.病虫害的影响我市现有的预防病虫害的手段仍然十分落后,致使病虫害带给农户的损失惨重。

5.污染的问题因为水质污染的原因,造成土地污染严重。使耕地大面积盐碱化,导致部分蔬菜坏死。菜农怨声很大。

五、建议

1.调整结构,发展高效农业。引导农民以市场为导向,以效益为原则,以提高科技含量为手段。适当减少大陆菜的种植面,扩大了精菜、保护地面积,使常年菜田和季节性菜田结合,大陆菜和精细菜配套发展的蔬菜生产基地布局。加快高效农业发展,以高效促开发,降本增效,提高农民的收入。大力宣传和推广无土栽培技术,有目标的适当扩大了保护地的种植面积,引导菜农以科技为先导,以市场需求为导向,以提高亩纯收益为目的,改善种植方式和营销策略。

2.消费治乱,减轻农民负担,要加大力度防止取消的收费项目反弹与回潮,除国家法律、法规规定的税费之外,凡是违反当地农民自费原则的收费、集资,摊派等行为,全部进行清理整顿。

3.运用价格手段,运用调节基金,帮助菜农抵御价格风险打击。

【范例四】

对万利镇华隆养鸡场生产成本调查报告

鄂尔多斯市东胜区价格成本调查队

近日,我们组织专职人员到万利镇华降养鸡场对蛋鸡饲养相关成本和价格进行了实地调查,以期了解分析与鲜鸡蛋价格紧密相关的一些内容及因素。

据调查了解。目前东胜地区规模较大的蛋鸡饲养场有三家,华隆养鸡场是东胜地区规模较大的蛋鸡饲养家之一(最大的伊盟食品公司养鸡厂因连年亏损现已倒闭)。

该养鸡场自1994年始建以来,由于各项费用的增加,饲料价格的不断上涨,造成其养鸡成本不断上升,加之没有形成规模化集约型生产,导致鸡场养殖成本偏高,加之资金短缺,使养鸡规模不断下降,由最初养殖4.6万只,下降到现价段养殖l万只。

(据该鸡场负责人讲,养殖鸡越多越亏损)。远远满足不了市场供应。

据统计,今年1~ 11月份,该鸡场饲养蛋鸡10 000只,平均饲养天数为520天,按50公斤主产品(鸡蛋)计算,其生产成本为180.5元,物质费用为169.2元;净产值为61.8元减税纯收益207元,耗粮数量为125斤。与去年同期相比除销售价格比去年同期上涨外,其他各项指标价格均有所下降,今年的经济效益好于往年。其主要原因:一鸡蛋生产成本比去年有所降低,行业效益好于去年。存栏量有所下降,产蛋率也低于去年。二是在饲料价格比去年有所下降.今年的直接体现为鸡蛋的生产成本比去年偏低,而主产品鸡蛋的销售价格与去年同期相比有所提高,致使今年的鸡蛋经济效益比去年高。三是,受外地鸡蛋涌人东胜地区的影响,冲击了本地养鸡户。由于外地鸡蛋成本低.价格偏低,导致了鸡蛋价格低位运行的格局,使东胜地区各养鸡场低价位出栏;甚至有时赔钱出栏。四是,由于养鸡效益不佳,个别养鸡场亏损倒闭,仅存的养鸡企业和养鸡个体户规模不上档次,行不成规模,年产鸡蛋率满足不了市场需求,行业管理协会组建不起,信息不灵,各场家经营决策各自为政,导致鸡蛋成本远远比外地鸡蛋成本高的多。(外地鸡蛋成本低的原因是鸡舍成本低,饲料成本低,采暖期短等综合因素而形成的)。五是,资金缺乏,贷款不到位,无法获得银行贷款,新改良品种不能及时更新,严重制约着扩大生产规模,致使行业效益不佳。六是,人们生活观念的转变,注重多种营养成份,且相关食品肉类及其制品的价格偏低,从而直接影响鸡蛋的销量和价格。对此,笔者认为,应采取必要措施,扭转目前养鸡企业和个体养鸡户的经营状况,提高当地的产蛋率,满足市场供应,促进养殖业和个体养鸡户的行业效率。

一是,政府各部门要多方协助,畜牧、兽医、财政。银行,工商物价、税务等部门、要在政策上大力扶持,坚决制止各种形式的乱收费、乱摊派,给予优惠政策确保东胜地区养殖业在优良的环境中发展。

二是,必须进快建立行业协会组织要提倡走“政府搭台;协会唱戏”的路子;通过健全养殖协会;形成利益均沾;风险共招的内部机制。

三是,必须形成区域化养殖,盯住市场上规模,扩大地区规模总量;走小规模,大群体的路子,才能有效搞活流通,占领市场;增加收入,提高效益。

四是,养鸡企业要科学配制饲料,降低生产成本,注重科技人员培训,加强鸡病的预防及治疗,力争把死亡损失费降低到最低限度。

五是,设立专营点;注册自产商标,实行自产自销,提高鸡蛋保鲜质量,减少中间流通环节,使广大消费者区别与外地陈旧鸡蛋的区别,在同等价格的基础上,适当提高当地鸡蛋价格,增加企业的收益。

六是,资金支持,各银行给予适当的资金贷款,帮助他们解决争取生产资金,从而加快东胜地区鲜鸡蛋基地发展,更好地满足人民生活需要。

七是,综合开发利用,发展多种养殖业,提高经济效益。

八是,政府部门采取措施适当加强保护。提倡销售放心蛋。

(第三十六章 述职报告

(第一节 概念诠释

述职报告是党政机关、社会团体、企事业单位的干部,向主管领导部门、人事部门、职工群众陈述自己在一定的任职期内的工作实绩、问题和设想自我评述性的应用文体。

这种文体是由于干部科学化管理的需要而产生的。其实,“述职”在两千年以前就有了。《孟子?梁惠王下》中,孟子与齐宣王对话时,引证晏子的话说:“诸侯朝天子日述职,述职者,述所职也,无非事者”。这里所说的述职,指诸侯朝见天子时陈述职守,报告他在任职期间的情况。

述职报告是总结的一种特殊形式,它既不是个人总结,更不是工作总结,而是职务总结。它与个人总结、工作总结有这样几个不同点:

一、回答的问题不同

个人总结是对一项工作或一段时间里的工作予以归结。它要回答的是做了哪些工作,有哪些成绩,存在哪些不足,取得了什么经验,需要吸取什么教训等问题。述职报告要回答的是什么职责,履行职责如何,是怎样履行职责的,称职与否等问题。

二、写作的重点不同

个人总结一般以归纳工作事实,汇总工作成果为主,重点在于体现个人的主要工作成绩。述职报告必须依次报告履行职责的情况,以报告成绩为主,重点在于展示履行职责的思路、过程和履行职责的能力。

三、表述成果的范围不同

个人总结不受职责范围的限制,凡是自己做过的事情,取得的成果,都可以归纳于个人工作总结之中。干的事情越多,取得的成果越大,说明工作成绩就大。述职报告则必须局限于职责的范围之内,围绕职责这个基点安排结构和精选材料。一名干部离开职责干的事情越多,成果越大,并不能证明履行职责就越好,有时反而证明其不务正业。

四、表述方式不同

总结一般采用叙述的方式,运用叙述语言,言词概括,不要求展示工作过程,只需归纳工作结果。述职报告应采取夹叙夹议的方式,运用叙述和议论语言,既要表述履行职责的结果,展示履行职责的过程,又要介绍履行职责的出发点和思路,还要申述处理问题的依据和理由。

述职报告的特点和分类述职报告的特点表现在四个方面:

(1)角度的限制性述职报告的要求在于“述职”。“述职”,就是说出自己在一定时期内履行职责的情况。它用第一人称手法站在自我的角度,所用的材料要限定在述职人的职责范围内。

(2)评价的标准性写述职报告对自己在一定时期内所做工作进行评述,必须有个标准。这个标准就是自己所在岗位的职责和目标,它由国家、部门、单位统一制定。

(3)政绩的呈现性政绩如何是评价干部优劣的重要标志。所谓政绩,指干部在一定时期内,按岗位规范要求,为国家做了什么事情,完成了什么指标,取得什么效益,有些什么成就和贡献,工作责任心如何,效率怎样?当然,“政绩”不仅包括成绩和经验,也包括失误和教训。这些都应实事求是地写出,既不夸大,也不缩小。

(4)行文的庄重性写述职报告的主要目的是述职人为了让组织、群众r解自己,因而是一件严肃的,庄重的事,行文上要庄重而严肃。首先,要端正述职态度,“不虚美,不隐恶”;其次,分析问题要辩证;再次,报告中涉及的时间、地点、数字、事例都必须完全真实。

根据不同标准,述职报告分为不同种类;从内容上划分,有综合述职报告、专题述职报告和单一性述职报告。

从时间上划分,有任期述职报告、年度述职报告和临时述职报告。

从表述形式上划分,有书面述职报告和口头述职报告。

(第二节 格式扫描

述职报告的写法较为灵活,没有十分固定的写作模式。它的内容结构,大体包括标题、署名、正文、结尾几部分。

一、标题

述职报告的标题,常见的有下面三种:一是文称式的标题法。即只写上“述职报告”字样。二是公文标题法。由任职时限、所任职务和文种组成。如《1992。

1994年任××局局长述职报告》。三是新闻标题法。即分正副标题,正标题写述职报告的主旨或基本观点、主要经验、教训和态度,副标题写何人何职务的述职报告。如《思想政治工作要结合经济工作一起抓--×××厂厂长×××的述职报告》。

二、署名

署述职人所在单位的全称和本人姓名。署名在标题下面中间部分最恰当,因为它使人一拿起报告,便一目了然。当然,姓名也可以写在落款处,姓名之前也通常冠以职务名称。

三、正文

正文一般分为四个部分。

第一部分,交待清楚自己的职责。这是述职的基点。要写清任职的自然情况(于何时至何时,由什么单位聘任何职)、岗位职责、工作目标及个人认识,对个人尽职尽责总体评价。如果连职责都不明确,那么也就谈不上履行职责的称职。这部分要简明扼要、提纲挈领地交待清楚。

第二部分,阐述如何履行职责。这是全文的重点。一般选择任职期间或一段任职时间里的几项主要工作,细致地将其过程、效果或失误、认识程度表达出来。因为一个人的职责是相对固定的,在不同的时期里有不同的工作任务和工作重点。在同一时间里要履行的只是部分职责,这决定了述职报告不可能完全按照职责逐条予以表述,面面俱到,要抓住主要矛盾,突出主要工作,表述主要成果和失误。这一部分要详细具体,对一些重大问题的决策过程,对一些棘手事情的处理思路以及群众关注的问题认识和处理,要交待清楚。这部分常见的写法有:

分类式。即把述职人阶段工作成绩按性质不同分类叙述的一种结构方式。

条款式。根据上级下达的条款工作目标,逐条对照汇报成绩的一种结构方式。

重点式。它以述职人的阶段工作中最突出的一两件事为重点。详细汇报,其他的简笔带过的种结构方式。

第三部分,剖析在履行职责过程中成功的经验和失误的教训。这是全文又一重点。它要求在对履行职责情况和履行职责实绩进行深层思考、细致分析的基础上,得出理性认识。这是最能体现述职者知识水平和综合思辫能力的一部分,要精心构思,不落俗套,具有鲜明的特色。

第四部分,回答称不称职的问题。这既是述职的出发点,又是述职的归宿点,也是前三部分的归结。要从思想道德素养、政治理论素质、开拓进取精神,政策法律水平、处事决断水平、综合分析能力、文字表达能力和工作方法诸方面,给自己勾勒出一副“肖像”,最终回答称不称职。

(第三节 相关链接

写述职反告应注意的问题

一、突出能力让干部述职的目的,不是要评功摆好,而是促使干部对自己职责清不清、责任明不明、方法灵不灵,能力强不强进行一番反思和剖析,得出称不称职的结论,从而激发开拓进取,积极向上的精神。所以述职重点在于证明履行职责能力的强弱,其他都应围绕这个重点来进行。

二、把握分寸首先要防止干的不够,话来凑;其次要掂量述职人在某项成绩中的分量,正确估计自己的作用,不能把别人或部门、系统的成绩都说成自己的成绩;再次是措辞要有分寸。述职报告要上呈下述,不把握好分寸,就会使得群众听了反感,领导看了不满。

(第四节 范文解读

【范例一】

××××年述职报告

×市××委副主任

市委组织部: